中央一号文件解读:增强农村发展内生动力

中央一号文件解读:增强农村发展内生动力
2016年中心一号文件提出,要持之以恒推动体系机制立异,变革完善粮食等重要农产品价格构成机制和收储准则,深化乡村团体产权准则变革。这为当时及往后一段时期深化乡村变革指清楚方向,给亿万农人带来巨大鼓动。粮食价格支撑方针变革是当时最受社会各界重视的论题之一。2014年以来,国家对粮食价格支撑方针进行调整,撤销大豆、棉花临储方针,不再进步小麦、水稻最低收购价,下调玉米临储方针,调整了油菜临储方针。这一系列方针调整标明,农产品价格变革要坚持价补别离取向。本年中心一号文件提出,依照商场定价、价补别离的准则,活跃保险推动玉米收储准则变革。中农办主任陈锡文介绍,现在实施的玉米收储准则是2007年拟定的,一直到2014年,每一年收储价格都有所进步。这既保证了农人收入,也调动了农人出产玉米的活跃性。玉米增产速度也非常快,成为我国5个粮食种类中数量最大的一个。接连多年的涨价,导致玉米价格高于国际商场,近年来国外的玉米以及能够代替玉米的一些其他粮食种类大规模进口。针对大规模进口状况,从前年开端,中心政府现已对一些重要农产品价格构成机制进行变革。2014年新疆的棉花以及东北和内蒙古的大豆实施了方针价格变革,上一年夏天在长江流域实施了对油菜籽收储准则的变革,上一年9月份清楚提出了对玉米暂时收储价格的调整,从每斤1.12元降到了每斤1元。陈锡文表明:本年正在研讨怎样让价格的构成回归商场。应当清楚的是,价格应由商场决议,一起政府有必要保证农人取得合理收益。深化乡村产权变革是增强乡村内生动力的重要保证。现在,我国乡村团体财物总量不断添加,已成为乡村开展和农人共同富裕的重要物质根底。但在工业化、城镇化加速推动中,乡村团体财物产权归属不清楚、权责不清楚、维护不严厉等问题日益突出。国务院开展研讨中心乡村部部长叶兴庆说,我国乡村宅基地上积为1.7亿亩,约占乡村团体建造用地的54%。乡村团体建造用地上积为3.1亿亩,其间经营性建造用地上积为4200万亩,占乡村团体建造用地的13.5%。除土地外,实施农人团体所有的,还包含各种类型的经营性财物和非经营性财物。就过去的运作实践来看,乡村团体产权准则存在缺少法人地位、难以避免内部人操控、缺少人格化代表、成员鸿沟难以确定等一系列问题。对此,中心一号文件提出,执行团体所有权,安稳农户承揽权,放活土地经营权,完善三权分置方法。叶兴庆以为,挑选更有功率的产权准则组织,在乡村团体成员间合理界定并分配农用地、宅基地、团体经营性建造用地、团体非土地经营性财物的占有、运用、收益、处分等各项实践财产权力,将是乡村团体产权在资源跨社区装备、人口城镇化布景下探究有用完成方式的详细变革方针。农业部副部长陈晓华表明,保证农人团体经济组织成员权力是变革的重要根底,重点是探究界定乡村团体经济组织成员身份的详细方法,执行好农人对团体经济活动的民主办理权力。活跃开展农人股份协作是变革的重要意图。关于土地等资源性财物,重点是抓紧抓实土地承揽经营权确权挂号颁证作业,探究开展土地股份协作等多种方式。关于经营性财物,重点是清楚团体产权归属,探究开展农人股份协作。关于非经营性财物,重点是探究团体一致运营办理的有用机制,探究开展股份协作的不同方式和途径。

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